饶乐王，自然是十四皇子刘昕了，辖地包括将燕山北道北部与安东西北一部地区，乌古（呼伦贝尔）、兴国（齐齐哈尔）为其主要城镇，西接漠北契丹，北抵大兴安岭，东则与安东缘纳河（嫩江）分治。

显然，这又是一颗刘皇帝楔入漠北、控制北方草原的钉子，刘皇帝在与刘昕的单独谈话中，交待地也很清楚，饶乐国存在的价值，就在于压制漠北契丹以及诸部室韦。

自从清除了以二韩为首的汉臣势力后，漠北契丹内