观地阐释着其政治意义。

只是，京畿道这个天下第一道，也并非如表面上那般风光，依制，洛阳、开封二府，也属于京畿道管辖之下。但制度归制度，实际情况差别却格外悬殊。

洛阳、开封二府的独立性与自主权都太强了，京畿道司根本无法做到有效的制约，当初治所同在京城，又碰到惠国公宋延握这种背景强大的主官之时，尚且能够起到一定的干预作用，但随着治所的迁徙，宋延握的离任，几十年发展下来，京畿道司已经