三，诏令下，开宝元年以前，天下所有道州百姓所欠租税，一概免除！

以上三则，基本都是提前商量好的，至是在大朝会上宣布出来。第二条让大汉的功臣们既期待又紧张，第三条则是针对百姓的施恩。在过去，遇到天灾抑或其他什么特殊情况，以致粮食减少乃至抛荒，朝廷一般都行免税或者减税的政策，或者干脆停征，来年再补缴。

但是，到了新年，地方官府往往以征收当年两税为主，至于过去的，能缴则缴，不能缴则拖