接主导比较少，大部分是让地方官府作为，而中枢起审批、监督作用。虽然比较零散，但常年的累积下来，还是取得了不小的成效。

比如太行道，自北向南，十多年来，大大小小的开路工程，也有五十三个，这还是在工部有记录的，那些小打小闹，动用人物力少的，则更多了。

而横断东西的太行山间，那一条条山道，就仿佛一条条血管，被开拓疏通，成为连接河东、河北的命脉。到乾祐十三年，朝廷已开始使用火药进行开山