与精力，都放在安抚燕地军民上了，包括新复州县的百姓，这些人中，大部分都是在辽国的统治之下，达二十年的，想要收揽其心，不费些心思，也是不可能的。

而最主要的手段，就是以利邀之，用好处收买，对于这些新附之民，刘承祐表现出了优待。比如分地、蠲免赋税、废除辽政。而在高防、宋琪、宋雄等原幽州干吏的配合努力下，幽燕诸州，已经成功接入大汉的统治体系。

经过一段时间的接触，以及对这些幽燕旧吏的