开封修不修，这是毋庸置疑的，三年前，刘承祐便有此考量了，只是碍于财力。而作为大汉国都，这些年来，随着政治、经济、文化的快速发展，人口的快速增涨，基础设施已难满足城市的发展需求，扩建整修，势在必行。

虽然在刘承祐心中，开封并不是最理想的建都之所，毕竟平原之上，无险可守，并且有水患之忧。但以经济、交通之便利，在一统天下的阶段，开封足以承担一个京师的定位