极招抚丁口，开垦务农，恢复生产，为国家创造税收，这应当是值得“鼓励”的。真正让刘承祐感到震怒心惊的是，这些官吏们占田的手段与吃相太难看看，并且，涉及到的占民问题，那基本就是在挖朝廷的墙角，以及最重要的，税赋问题。

按照旧制，这些官员所占土地，除根据职官等级得以免税的一部分额定田亩之外，余者都应照常按制进行夏秋两税的缴纳。但是，这其中的操作空间可就太大了，让