虽然赵普罢相之后，刘皇帝再未明确指定一个首相，但政事堂几十年的运转机制中，注定需要一个领头羊，一个能够一锤定音的角色。

在刘皇帝最初的构想中，这份权力是要牢牢掌握在皇帝手中的，这个角色也该是皇帝，不过，这二十多年来，连他自己都有些怠政了，何况后世之君。

而在赵普当政的那些年，相权已经事实上对君权造成了侵蚀，产生了危害，刘皇帝所拥有的崇高威望，只是在他察觉到威胁之时，拥有