天下闻名的大城也好，寻常的偏僻小城也罢，想要治理的好，都离不开明里暗里的江湖。

明处的江湖在高处自然是那些高居庙堂的满朝珠紫，窃钩者诛，窃国者王侯。寻常市井里，这些大人物自然是看不上，他们的目光在更高处。

在低处，则是那些各地所辖的地方“小朝廷”，具体而言则是那些一个个身穿差服腰配差刀的差役们。民不与官斗，即便是地方之上芝麻绿豆的小官，到了百姓眼中，也算是比天大的人物了