科尔沁及部分蒙古余部，以及生女真诸部，这是大明辽东以外广大东北地区的两派大势力，然而两派的实力又都处于一个说强不强，说弱也好像不算太弱的程度，这就让高务实感到很是棘手。

按照过去历朝历代中原王朝对边疆少民的羁縻思路，此时正应该将他们分化瓦解，形成多股势力，且最好还在他们之间有意无意地造成一些矛盾，让他们永远无法形成合力，这样才便于中原王朝充当最高仲裁者，实施有效控制。