主持朝政，也是在想办法对付他。

可是现在。

嬴城所提出的兵解制。

让他一时之间搞不清楚，嬴城到底要干什么。

兵解制削弱军事力量了吗？

并没有！

相反的是，天下乡里何其多，一乡里哪怕是驻守五人，其中数量也在百万之数。

再加上七大战区的兵力，整个大秦的兵力不仅没有减少，相反，还会增加。

这并不是关键。

真正关键的