大律府。

嬴城愣神的盯着冯世杰递上来的陈书。

脑海之中不由的想到了一个词……直辖！

是的！

内史地就是直辖地，只不过没有直辖这个概念。

大秦天下四十二郡采用的更类似于分封形式的郡县制，郡县拥有非常大的自治权。

对百姓而言。

头顶最大的天，就是郡县！

而

《大秦：糟糕，我爹是扶苏》第194章皇帝不下乡