康熙见京城还是人满为患，就料到很多大城市肯定也是这样，不将大城市里的无业游民迁到需要开发的地区，早晚会在大城市里爆发动乱。

各大城市的市长（康熙一登基就将大守改成市长。）见城中的无业游民多的的确是个问题，便动员无业人员前往各种苦寒之地开发，并许下了重金。只有小部分的人看出了商业价值，现在前往苦寒之地，在苦寒之地开发出有利资源，成功了自己就是咸鱼翻身。但大部分人还是不去，认为大城市才有更