惇说是因为变法的策略不够强硬，只有雷霆手段，才能实现变法的成功。

可是阻力实在是太大了，看着国家和百姓因为强硬的变法而变得困苦不堪，他犹豫了。

章惇说这是免不了的阵痛，可赵煦已经对自己的变法方略失去了信心，他不愿意看到百姓因为强硬的变法而受苦，所以开始变得纠结。

前朝的政务让他疲惫不堪，后宫的事情又让他做了错误的选择，不断的错误积累之下，让他最终搞成了现在的样子。