怀仁之前许诺了给林莽部族肥沃的土地，让他们从林莽中走出来，从野人变成农民，过上更加稳定和富足的日子。

但有个现实问题是，交趾并不是个很大的地方，差不多只有大宋的一个路那么大而已，而且三分之二的土地上都覆盖着原始的森林。

再除去一些沼泽地等没法利用的地方，目前剩下的可供人类生活的土地面积，也只是交趾面积的五分之一而已。

原本属于皇族和四大家族的产业和土地，杨怀仁的想法是