者百姓不好直接下令，人家敬畏你是为了巴结你，说到底还是为了自身利益，没理由牺牲自己的利益帮你成事的义务。

杨怀仁也不是不可以硬来，可这样就容易给朝堂上那些看他早不顺眼的人把柄了，小官小吏欺压百姓这种事朝堂上是看不到的，但杨怀仁这么做，立即就不知有多少人站出来编排他。

所以杨怀仁想利用江南的商人是绝不能硬来的，使唤毛驴也得顺着毛捋扯，市舶司和漕运衙门以及织造局这边出面就不同了。