造局和市舶司虽然是朝廷的下属地方职能性衙门，但真正管理的却是内府。

所以织造局和市舶司的顶头上司，都是太监来担任，衙门里的朝廷官员，也只不过是办公而已，说了算的还是那班太监们。

但转运司不同，漕运之事关乎国家命脉，江南每年的粮食和丝织物产量占比尝过全国的一半，每年都有大量的漕粮、丝绸布匹等货物运送到中原和北方各地，所以当时的漕运还是由户部属下的转运司管理。

杨怀仁觉得