，寥寥无几。

“历朝历代之败坏，完全归咎于上层，略有偏颇！”李至刚看了下朱允熥的神色，继续说道，“在臣看来，最大的缘由乃是上层失去了对基层的掌控，做不到有效的动员和管控，才是根由。”

“下面抓得紧，即便是上层有些疏忽，也能延缓。要粮有粮，要人有人，即便天下有乱子也不怕。可下面要是烂了，上面再怎么想挽回，都难于登天！因为上，乃出于下，没了下层，上面就是无根之萍！”

朱允