公元37年年末的时候，七十二岁的军务大臣、车骑大将军、西乡侯、上柱国张飞因常年饮酒，脑梗去世了。

此时季汉内部改制已经结束，内阁成为政治中心，军务院成为全事中心。

在政治上皇帝为国家元首，内阁丞相为官府总理，又有五位副相协助，加上三省六部十八院数十名从三品以上中央高官，掌管着天下政事。

军事上大将军为军务院院长，之下有骠骑将军、车