时要积极推行商业发展，建立以官府为主导的经商团体，来保证民生。

其中第二条很多人会以为是个巨大改革措施，但实际上自古以来官绅都是纳粮的，包括明清，只是明清官绅中举人以上都会有免税政策，随着举人进士越来越多，投献免税也越来越多，才造成严重土地兼并。

而汉代则是世家大族把田地和人口隐藏起来，当时的两税为田地税、人头税，世家大族把这些田地和人口隐瞒不报，把人和田变成自己的私产，从而规