事制度，而三省六部是国家行政机构。

在三公九卿制下，丞相只有一个，协助天子处理全国政事，会有相对独立的决策、审议和行政大权。

而各地州牧以及其下辖的郡守，在当地，也会有独立的决策、审议和行政大权。

在这种制度下，中央集权将十分困难，对皇权的巩固，也会有极大威胁。

这也是如今，大济分崩离析，世家当道，各地州牧各自