。农业区的议员们虽然不知道原因何在，却知道何锐的建议点到了牧区议员们的心坎上。

何锐当然知道牧区的议员们非常期待这样的改变，在牧区建立基层组织的流程和东北政府的基层组织差不多。经过政审，走入基层，挑选出那些本分的，并没有明显抢掠行为的小部落。从中选出带头人，作为基层组织和人员。

牧区里面的自然环境以及生产模式决定了生存的残酷性，想用农业区的标准找出有威望的好人，是很难的事情。不