政，文吏不得涉军，对于一些官署的职责，也开始了限定。
没有身份上的豁免，很容易会将好不容易打下的基础，一下子葬送。
这对于赢术与始皇帝，都是极为不愿的。
他们都清楚，治理一个帝国，建立一个帝国，并非是过家家。
有了国策署这个顾问的名头，赢术就可以参与文吏的朝议，也可以参与武将议事，属于在大秦帝国之中，除了始皇帝之外，唯一一个既可以决定地方事务，有可以插手军中的人。<