署的是陈平，而不是范增亦或者萧何的原因。

此时此刻，陈平也是神色凝重，他自然是清楚，对于人口黄册的统计，户籍制度的推广，以及验传的制作统一，这其中的难度之大。

更何况，他们还需要再这个过程中，扩展司寇总署，让司寇总署完成在帝国的布局。

这其中的难度之大，不下于创建司寇总署，这意味着，帝国司寇总署下一年的工作强度，不下于今年，甚至于犹有过之。

“司寇总署，乃是