终胜负为核心。

这一点，在商君书之中，记载的明明白白。

同样的在大秦军法之中，也有些相应的规定。

对于军功的考定上，秦王政反而是不怎么担忧的，因为这早已经形成了惯例，只需要按照规则这样走便是。

难点反而是政功与与列国人士之功。

这其中的认定，有着太大的空间。

相反民功，反而是最简单的一种。

因为民爵只是彰显荣誉与尊严，朝廷不用承