裴怀玉辗转三个县，给县城、关口安排守卫队，仿照朝廷官职安排各县的管理人员，在各县颁布新规矩约束百姓和流民，重新给各县人口编制户籍，为各县百姓和流民提供更多就业机会，让有手艺的人能够一展特长, 让没手艺的人去开荒、耕田、养殖、建设、参军......尽可能实现以工代赈。

和他一比，回到蒙山的叶安澜就自在多了。她在裴怀玉离开的当天上午，就乐滋滋带着杨小桃一起下田干活儿去了。