郡见行之有效，必然跟进，不然则百姓生怨，过在太守、县令。若是朝廷强制推行，若有不便，则怨在朝廷。”

刘协听懂了杨彪的意思。

这个选官制度会伤害官员的利益，必然会遭到抵制，就算是执行，也必然会遭到层层变形，最后产生各种问题。如果由朝廷强制推行，则怨言都积在朝廷身上，形成对新制度的冲击。

与其如此，不如将强制推行局限在阻力最小的冀州，其他州郡则缓一部，将主动权交给郡县。这