对杨彪的担忧，袁夫人有些不以为然。

她提了一个建议，只增卿，不增公。

卿是双重负责制，既要向天子直接汇报，又受三公节制。具体的说，公偏向于与天子坐而论道，卿则负责处理更具体的事务。

所以公一直是三公——虽然名称、职能一直在变动，卿名义上是九卿，实际上早就超出了九人之数。

既然事务多，那就再增加几个卿就是了。

三公就不用