这个道理看似有理，实则荒唐。

但执行时，却有可能变成真的荒唐。

刘协前世也读过一些书，知道上有政策，下有对策，地方政府层层加码，级级歪楼，把中央的惠民政策变成形式主义还是轻的，变成祸民手段更是家常便饭。

这也是他一直没有强行度田的原因之一。

但他没想到荀彧也会这么想。

他从来没有期望毕其功于一役，以运动的方式推行度田。

讨论，发酵，