裕让天子下诏大赦，以重赏募军，征调百姓修筑石头城，加强防御。

五兵尚书董怀道：“建康四周有石头、西州、东府、白下、琅琊等城拱卫京城，可派兵分守津要。”刘裕摇头道：“董尚书此议不妥，贼从我寡，若分散兵力，恐不能敌。若一处失利，局俱动，不如聚众固守石头城，随机应变。贼人若来，亦分不清城中虚实，亦不敢分兵出击，等到北伐军归来，再分驻各城不迟。”孟昶旧事重提，谏言保护天子渡江前往广陵城暂避。