罗昭云决定兵分两路，一是以薛世雄为主将，分拨出一支五万人马，攻入雁门郡，同时调动涿郡兵马，前往雁门郡增援，提供兵源。

从恒山郡临行之前，罗昭云起草诏书，要调动长安城的一些科举士子，来到河北地区，安抚一方，主管地方政事，编户入册入、丈量土地、统计人口、治理当地治安，争取民心。

不少年轻武官们都是从军校新毕业，也要分一批到城邑，与士子正好一文一武，任职县丞与县尉，组织地方政体，尽快