方上都有支持自己的一个范围和群体，虽然我们的体制使得我们的官员是由上而下任命，但是中央层面已经是顶点了，他们的上面不再有赋予他们权利和势力的力量，而是开始有反作用力，他们得依靠下面的支持和附庸才能将自己的权利和势力体现出來。

最简单的一个例子，就是中央某个人主导的某项政策，能不能成功，其关键点就看地方上有多少人愿意竭尽全力去落实，如果这样的人多了，那么这项政策就是正确的，就是富有成效的，