是一笔糊涂帐。

朝廷只想着不花钱，却不想这样做的后果。

甚至在早期，许多胥吏等还是一种役，百姓轮流服役。明代到了中明以后，一条鞭法后，才免了这役，改为百姓出银子，官府出银雇人服役。但工食银极少，多数一年只有六两银，还得克扣。这点银子能干什么？

而偏偏许多衙役胥吏等，手上又会有点小权，那么结果自然就是这些人会把手里的权利寻租变现。

而实际上，成本大多了。