在省府州。建立工程营，负责承担各地的基建工程项目。比如修建道路，疏通运河。负责运输货物，修建水利沟渠，以及修饰城池等。这些都需要人手，可以安排他们做这些，如此一来还能免除征收百姓劳役扰民，也让这些退伍士兵有一个工作赚钱的地活计。”

按刘宗周的计划，这次又起码有几十万人裁撤，加上前面的几轮裁军，起码有六七十万士兵先后被裁撤。若再加上原来的百万卫所军户，更加庞大。这些人必须妥善安置。