经过一番改革之后，新政地区所采取的户籍模式与后世中国相似，户籍的控制使得一些发达地区免受大量人口涌入的冲击。然后用发达地区的税收，去弥补、发展落后省份。

所以天启九年的财政税收，盈余部分大部分将用于落后省份的建设。

这种模式在后世的世界也有很多国家采用，最为明显的就是布尔人控制的南非。布尔人的想法是，把南非分成一个个相对独立的省份，然后构建一个‘联合国模式’，黑人生活在