杨忠国贪，但却不倒，唯一的答案就是秦广王默许他的所作所为。

有可能是为了养猪一刀宰，也有可能他本身就是广王的人。

这种人，只要有钱，就可以使出通天的手腕。

如果秦羿所料不差，杨忠国到六狱之时，那时候便是他与王植和谈之时，有杨忠国调停，西府城便可名正言顺的从六狱分化，并上报酆都，成为铁局。

如此一来，西府城才算是真正的独立于十八狱之外的一片“特区。”