武汉会战后，军事委员会制定了《国防军整理总方案》，针对过去一年和小鬼子的作战情况，提出了新的整训计划和作战计划。

回顾第一期抗战的得失和面临的新形势，国防军决定三分之的部队正面作战，三分之一敌后作战牵制鬼子，三分之一轮流整训的作战方针。

与此同时决定在全国征调一百万新兵训练后补充进入损失较大的各部队，在整训的过程中，加强对军官的培训，以提高其政治思想，战斗意志和指挥能力