，和制定、运行这套体制的人捆绑在一起太久，就会形成一个或多个居于社会上层的阶级，这些阶级在一代代人的传承中变得越发牢不可破，他们在固有的体制内享有社会资源的优先分配权，并维系着一种平衡和稳定，任何损害这些阶级中任意成员利益的改变，都是极其难以实现的。

过去的百年间，茶宴也不是没试过要改变联邦，只是举步维艰，进程缓慢；有时他们好不容易推行了一个正确的政策，那些利益受损的权力者们便立即在另一