多，远离都城，如十二边关，人员稀少，只有驻守边关的将士们。

浩浩中土之地，人族挤在一个角落发展，这是一个很不合理的情况，大量的土地空出，无人播种，这是巨大的浪费。

中国如今已经具备农业文明的标准，在不大量破坏环境，被天道厌弃的情况下，整片中土之地，至少可以容纳一千万人。

这种情况，设立郡县，势在必行，只不过缺少一个契机，存在一个重要的问题。

设立郡县之后，如