汉家制度，五日一朝，天子坐殿，百官行礼，而后商议军国大事，安定社稷江山，如果皇帝身体不适，可以让太子代掌政务，称为‘监国’，或者皇帝年纪太小，没有处理政务的能力，则由皇太后临朝听政，名为‘称制’，总之一句话，九龙宝座上不能没有人！

不过吗，自从曹操担任丞相以来，皇帝上朝的次数明显减少了，皇城的钟鼓几个月也难以敲响一次，至于军国大事吗，全部在丞相府处理了，久而久之，形成了‘政令出于