桓容放飞鹁鸽, 暂时了却一桩心事，转而集中精力处置朝中之事。首当其冲的，就是西域和吐谷浑的朝贡队伍

由朝廷安排，凡来朝队伍, 不分外邦还是臣服部落，全部安置在苑城, 每日进-出需持木牌，经过官兵查验。

如木牌丢失必须上报官署，并有同行之人为证。如果无人证明, 不得入苑城半步, 都要安排在官署，等到查明身份方可离开。

苑城本为吴帝建造，属东吴皇宫的一部分。