一步完善的前提。

“不历州县不拟台省”　这一选官原则的提出与施行即与后者密切相关。这一原则的实施和逐步落实，促进了内外官员的流动，提高和完善了中央决策阶层的行政素质。

中央和地方行政关系的运作，主要采取地方汇报，中央年终审查的机制，加上地方长官和豪强大族在很大程度上垄断地方政务等因素，中央实际处理地方事务不是很多。随着新的中央集权体制的建立，先带来的变化是中央直接面对的地方机构