现今官场等级划分，从国家级领导开始到小小办事员结束，共分为十五等级，但其中处长和科长令人嗔目结舌的掌握着庞大权力资源，左右着这事情运转的方向。为何他们会有这么大能量，他们手中权力为何变异到了可怕的地步？

究起根本原因在于按照中国的行政体制，本来应该是决策和执行一体的权力架构，却被人为分离，几乎所有的执行功能都下放给了处级和科级这一行政级别。至于执行得怎么样，上级只能听下级汇报。所