黄超的统治基础变得极为牢固，他的政策固然合理，但是在无魔状态，绝对不可能得到这样坚决的执行，这过程中会有各种意外、繁复和折扣，现在这一切都不是问题。《治世恒言》让他和最基层的工作者和百姓联系在一起，他们对黄超的遵从，就和黄超最亲近的手下一样。

大凡主角发展势力时，往往一开始无往不利，因为他可以收拢周围的人，每个人都是直接对他负责，他能够让人坚决的执行自己意志。等到实力扩大，分散各