宣布废除汉以来的察举制，改用科举制，开科取士，为国家收取人才。当初刘备实施九品官人法，收取河北世族支持时，颜良就已经酝酿好了相关的对策，而今秦国已平，正是实施对策的大好时机。九品官人法最大的缺点，就是容易令世族垄断做官的权力，切断了下层人通往上层的道路，如此一来，上下层缺乏新鲜血液的交换，不但容易滋生上层的腐朽，更容易招至下层的怨恨。科举制则不同，开科取士，以才学定官品，无论你是世族豪门，还是草民