土地制度是随着时代环境变迁而改变的，刘峰最开始，一门心思的想把土地分发给乡民，却没想到乡民们，没有自主农耕的能力，便迅速的改变了土地的政策。 他回想起前世也是经过了多年的集体制生活才开始把土地分给每个人的。

潘庆云听到刘峰定下了基本的待遇，思索了片刻，道：“统领，这样的话，所有的危险都是咱们担着了，倘若田里颗粒无收，我们拿什么来给这些乡民发粮啊？”

其实这也是刘峰所担心