吕不韦答应让甘罗出使赵国之后便去向秦王“请示”，彼时，秦王嬴政只有十九岁，尚未亲政（注），许多大事都是吕不韦说了算，因此自然也“答应”了。

按周朝的礼制，男子大约二十岁行冠礼，行过冠礼之后代表成年，可以亲政。据考据，嬴政尚未亲政之前，决策权应该是掌握在吕不韦和辅政太后手中，因此嬴政没有决策权，只有知情权，凡是家国大事，吕不韦也要同他商量，但最后拍板的人不是嬴政。

另，根