汴京城共有城垣三重：宫城、里城、外城。其中外城人口最多，像一些外地来的京官，若是没有官家赐宅，一般都会选择住在外城，像苏轼当初就是住在宣康门。但曹琦不同，世代居住在汴京城，他就住在里城，离朱雀门并不远，绝对属于黄金地段。

北宋开封仍延用坊制，但随着经济发展以及商业政策的开放，市坊制度终于崩溃。自北宋以来，一改唐以前居民不得向大街开门、不得在指定的市坊以外从事买卖活动的旧规矩，允许