朝时期，由于书籍多为竹简书或者帛书，造价较高，民间有实力收藏是很少的。大量的藏书应该是在官府。

因此有史学家认为，秦始皇的王宫应该收藏了较为完备的书籍的。但是在项羽攻入咸阳后，放火烧了阿房宫，导致了秦王宫的书籍收藏付之一炬，使得先秦时期的众多的思想论著失传。

三是汉武帝时采用‘独尊儒术、罢黜百家’的政策。汉武帝为了能够建立一套适合中央集权统治的思想理论体系，采纳了董仲舒的观点。