在西京，作为一个初来乍到的外地人，卢安首先面临的是一个身份证的问题，这个问题其实就是一个将自己信息资料，上报到派出所，经过各个流程，将纸质档案准备一份，然后输入到全国数据库中的过程。

这是一套很明确的办事流程，在这条历史线上这个流程制度在早期是非常有效的，维持社会秩序，但是人类社会如果不保持对制度的更新。那么任何制度都会开始千疮百孔，而现在这个身份登记的流程就就有很大的空子可以钻